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20省出台户籍制度改革意见 居住证“成色”不一


本文摘要:原题:20省实施户籍制度改革意见,居住证显色不同的新户籍制度改革已实施近一年。

原题:20省实施户籍制度改革意见,居住证显色不同的新户籍制度改革已实施近一年。记者发现,一年来至少有20个省实施省级深化户籍制度改革的实施意见。

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2014年6月30日,中共中央政治局会议审查会通过了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。一个月后,国版户籍制度改革意见全文对外发表,呼吁各地实施本地区明确可操作者户籍制度改革措施,向社会发表。根据各地的意见,许多地方已经划分了新户籍制度的成型期限。

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从户籍转移政策来看,很多省实施的户籍转移条件比国版严格,在人口管理方面,建立或完善居住证制度成为共识,但根据当地情况,居住证的颜色不同。许多分析农业转移人口定居目标的初步统计显示,全国31个省区市至少有安徽、福建、广东、广东、贵州、河北、河南、黑龙江、湖南、吉林、江苏、辽宁、青海、山东、山西、陕西、四川、新疆、云南等20个省区实施省级深化户籍制度改革的实施意见。

对于改革目标,国版意见到2020年,基本上与全面竣工的小康社会相适应,有效承担社会管理和公共服务,依法确保市民权利,以人为本,科学高效,规范有序的新户籍制度。大部分省份在制定户籍制度改革意见时作出了反应。

建立这个目标只剩下五年左右了。根据目标,本轮户籍改革完成后,1亿左右的农业转移到人口和其他常住人口将来定居在城镇。广东、广西、贵州等9个省区已经在各自制定的执行意见中,明确提出农业转移到人口和其他常住人口在城镇定居的任务,乘坐已经达到5000万人。此外,安徽等省明确提出常住人口城镇化率实现目标,多为50%以上。

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其中,江苏省目标最低:建设城乡基本公共服务均等化,垄断面积常住人口城镇化率超过72%。目前我国常住人口城镇化率为53.7%,户籍人口城镇化率仅为36%左右,两者的差距主要反映在进城打工的农民工群体中,后者更能反映现实城镇化水平。我国户籍人口城镇化率不仅高于发达国家80%的平均水平,而且高于发展中国国家60%的平均水平。

在各地户籍制度改革意见中,目前只有河北、青海等地具体户籍人口城镇化率目标,分别为45%和50%以上,符合2014年实施的国家新型城镇化计划(2014-2020年)明确提出的拒绝。江苏明确提出户籍人口城市化率与常住人口城市化率差距增加到5个百分点。


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